記者從廣州市市場監(jiān)督管理局獲悉，為加快推進(jìn)廣州食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行營業(yè)管理部等38個部門和單位共同達(dá)成合作備忘錄，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒。廣州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉進(jìn)一步推進(jìn)了政府部門之間信用信息共享交換和整合應(yīng)用，通過對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使失信者“一處失信，處處受制”，強(qiáng)化食品藥品安全社會共治合力。
合作備忘錄明確，聯(lián)合懲戒對象為市場監(jiān)管部門公布的存在嚴(yán)重失信行為的食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械（以下簡稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營者。生產(chǎn)經(jīng)營者為企業(yè)的，懲戒對象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；生產(chǎn)經(jīng)營者為其他經(jīng)濟(jì)組織的，懲戒對象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；生產(chǎn)經(jīng)營者為自然人的，懲戒對象為本人。
據(jù)介紹，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者將面臨17項聯(lián)合懲戒。依據(jù)嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，市場監(jiān)管部門將采取一項或者多項措施：一是列為重點監(jiān)管對象，加密日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級；至少每半年對企業(yè)進(jìn)貨查驗、索證索票、出廠檢驗、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查。二是一定期限內(nèi)限制從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品零售經(jīng)營活動。對嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員。三是責(zé)令企業(yè)定期開展食品藥品安全自查或者邀請第三方進(jìn)行檢查評價。四是對嚴(yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，廣州市多個部門采取的聯(lián)合懲戒措施有：申請政府性資金支持時，采取從嚴(yán)審核或降低支持力度或不予支持等限制措施；申請糧食和食糖進(jìn)口關(guān)稅配額時，將其失信信息作為限制配額依據(jù)；一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購活動；限制取得政府供應(yīng)土地；申請信貸融資或辦理信用卡時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將其失信信息作為審核的重要參考因素；股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核中，將其失信信息作為重要參考；申請辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時，對其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗；申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過認(rèn)證；對已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級；列入稅收管理重點監(jiān)控對象，加強(qiáng)納稅評估，提高監(jiān)督檢查頻次，并對其享受稅收優(yōu)惠從嚴(yán)審核；限制新的科技扶持項目；對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發(fā)布其廣告依法加強(qiáng)管理；向社會公布食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單；按程序及時撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)的資格。
合作備忘錄指出，聯(lián)合懲戒的實施方式：一是市場監(jiān)管部門通過市公共信用信息系統(tǒng)等信息技術(shù)手段，定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門提供食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單信息。同時，相關(guān)名單信息在市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用廣州”網(wǎng)站進(jìn)行公示。相關(guān)部門收到相關(guān)名單后，根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對其實施懲戒。二是建立懲戒效果定期通報機(jī)制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實施情況向市公共信用信息系統(tǒng)推送。
此外，市場監(jiān)管部門還將實行信用懲戒動態(tài)管理，對食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品零售經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單進(jìn)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息，并及時推送至參與失信聯(lián)合懲戒的相關(guān)部門。對于從食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品零售經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單中撤銷的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、藥品零售經(jīng)營者，相關(guān)部門將及時停止實施懲戒措施。
