近日，中儲糧河南分公司原總經(jīng)理李長軒以受賄1407.9萬元，以及893.6萬余元巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，被一審判處無期徒刑的消息。從李長軒案長達(dá)57頁的判決書中，揭開了中儲糧河南分公司在糧食儲運(yùn)中的黑洞。

本該肩負(fù)“國家糧倉”安全重任，卻將糧食買賣就地“空轉(zhuǎn)”，套取巨額補(bǔ)貼，“垂直管理”變監(jiān)守自盜，以至滋生一窩“碩鼠”。

陳糧原地“空轉(zhuǎn)”套取巨額補(bǔ)貼

2000年國家改革糧食流通體制，專門成立中儲糧總公司，負(fù)責(zé)收購、儲備糧食。為保護(hù)糧農(nóng)利益，國家從2006年出臺了以保底價(jià)收購糧食的政策，差價(jià)由國家財(cái)政按收儲數(shù)量補(bǔ)貼到中儲糧公司。

李長軒案中，中儲糧河南分公司多個(gè)基層直屬庫與個(gè)體糧商、面粉生產(chǎn)企業(yè)等勾結(jié)，玩起了“空轉(zhuǎn)糧”。卷宗顯示，在每年“托市糧”收購前，糧庫要按計(jì)劃在糧食市場拍賣掉陳糧，騰出庫容為收購新糧做準(zhǔn)備。而一些基層糧庫與糧商或面粉生產(chǎn)企業(yè)串通，讓其購買糧庫陳糧和約，等當(dāng)年的“托市糧”開始收購時(shí)，糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。實(shí)際上，陳糧在庫中原地未動，賬目上卻顯示大進(jìn)大出，既損害了農(nóng)民的利益，又騙取了國家的補(bǔ)貼。

納收儲名單受賄套取金額數(shù)億多作為全國糧食生產(chǎn)大省，中儲糧河南分公司每年收購“托市糧”數(shù)量都在370多億斤至400多億斤，每年得到的財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層糧庫以“空轉(zhuǎn)糧”方式套取了大筆財(cái)政補(bǔ)貼，而實(shí)際收購的庫存數(shù)量遠(yuǎn)小于報(bào)表數(shù)字。這與電視劇《天下糧倉》中所展示的“官倉”黑幕如出一轍。目前通過“空轉(zhuǎn)糧”手段究竟套取了多少財(cái)政補(bǔ)貼仍在核實(shí)，而業(yè)內(nèi)人士估計(jì)累計(jì)在數(shù)億元以上。

為能夠納入“收儲企業(yè)名單”，賺取國家補(bǔ)貼和糧食保管費(fèi)，很多企業(yè)和糧商紛紛向李長軒這位手中握有重權(quán)的“掌門人”公關(guān)，執(zhí)行小麥托市收購的糧庫庫點(diǎn)增加到3500多個(gè)。

在李長軒受賄案中，有20多人都是要求參與“托市糧”收購的糧商，受賄金額超過300萬元。其中漯河市一家公司的董事長宛某14次向李長軒累計(jì)行賄22萬元，該公司每年都被納入河南省的“托市糧”收儲名單，李長軒還幫助該企業(yè)延長糧食儲存時(shí)間，晚提交拍賣等辦法，多賺取國家的糧食保管費(fèi)。

獨(dú)立垂直管理變成監(jiān)守自盜

中儲糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系，各市、縣的基層直屬糧庫的人、財(cái)、物則由省級分公司垂直管理。這種相對獨(dú)立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。

從2000年9月中儲糧河南分公司（前期名為中儲糧鄭州分公司，2004年更現(xiàn)名）組建，到2012年12月被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”，李長軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。

判決書中，列舉了李長軒65項(xiàng)收受賄賂的對象、次數(shù)和時(shí)間，其中最醒目的是，有25人來自中儲糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫的負(fù)責(zé)人，行賄總額超過300萬元。

這些基層直屬庫負(fù)責(zé)人向李長軒行賄，基本上都是在春節(jié)、中秋節(jié)等大的節(jié)日前，行賄基本都是用公款，名言上是“過節(jié)費(fèi)”，多地直屬庫負(fù)責(zé)人行賄次數(shù)都在6次以上。情節(jié)最嚴(yán)重的是沈丘直屬庫主任張懷君，他先后23次行賄李長軒，累計(jì)金額達(dá)190.3萬元。而沈丘直屬庫則成為中儲糧河南分公司樹立的標(biāo)兵庫點(diǎn)、先進(jìn)單位。張懷君貪腐的膽子也很大。張從直屬庫挪用資金數(shù)百萬元作為個(gè)人投資倉儲公司的股本。反過來以直屬庫租用民營倉儲設(shè)施的形式，保障其獲利。

一位曾6次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫負(fù)責(zé)人說：“從人事提拔、人員進(jìn)出、調(diào)動，到業(yè)務(wù)上收購糧食的資金劃撥、倉庫維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司，李長軒權(quán)力特別大。”在這種“垂直管理”下，中儲糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”，一些基層單位“暗度陳倉”。目前，涉及中儲糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。

本文關(guān)鍵詞：中儲糧受賄,國家糧倉,國家糧倉黑洞