記者從國家質(zhì)檢總局獲悉，國家質(zhì)檢總局將在2014年5月1日前完成對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊工作。

國家質(zhì)檢總局一貫高度重視保障嬰幼兒的身體健康與生命安全，持續(xù)加大對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)督管理力度，確保進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

國家質(zhì)檢總局近年確保進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全主要做法與成效表現(xiàn)為：

出臺《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》

2013年，國家質(zhì)檢總局制定了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，已于5月1日正式實(shí)施，從制度上進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口乳制品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作?！掇k法》一方面明確進(jìn)口乳品經(jīng)營企業(yè)負(fù)首責(zé)，要求進(jìn)口乳品經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量自控體系，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行自檢，保障進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面突出了全過程監(jiān)管理念，從出口產(chǎn)品準(zhǔn)入、境外企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案、口岸檢驗(yàn)到建立進(jìn)口記錄和產(chǎn)品追溯等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“全過程”監(jiān)管。

　完善進(jìn)口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系

從進(jìn)口前準(zhǔn)入、進(jìn)口時(shí)檢驗(yàn)、進(jìn)口后監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施監(jiān)管，逐步完善進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管體系。

進(jìn)口前提高“準(zhǔn)入”門檻。從三個(gè)方面提高“準(zhǔn)入”門檻。第一，對出口國家或地區(qū)的官方食品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)行評價(jià)，只有符合要求國家或地區(qū)的乳品方允許進(jìn)口，目前只有31個(gè)國家或地區(qū)乳品允許進(jìn)口。第二，對境外乳品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，只有獲得注冊企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口。第三，對向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或者代理商、進(jìn)口乳品的進(jìn)口商實(shí)施備案管理，督促其落實(shí)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全主體責(zé)任。

此外，還要求出口國家或地區(qū)政府承擔(dān)其監(jiān)管責(zé)任，如對每批輸華乳品簽發(fā)衛(wèi)生證書，對獲獎(jiǎng)產(chǎn)品出具官方證明等。

進(jìn)口時(shí)加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)。一是嚴(yán)格檢驗(yàn)。按照法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施“批批”檢驗(yàn)，只有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的方允許進(jìn)口。二是加強(qiáng)監(jiān)控。制定年度進(jìn)口配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，加強(qiáng)對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。三是定期“體檢”。定期或不定期地對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)，實(shí)施“體檢”，努力保障進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

此外，還定期開展對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取針對性措施，保障進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

進(jìn)口后加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照要求，對經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，禁止其進(jìn)口。二是加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商監(jiān)督管理，檢查進(jìn)口和銷售記錄，督促其及時(shí)召回存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉。三是加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，及時(shí)通報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，共同保障進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

落實(shí)進(jìn)口企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

一是落實(shí)進(jìn)口商首負(fù)責(zé)任。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，明確進(jìn)口商是進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任。第二，督促建立質(zhì)量自控體系。要求進(jìn)口商嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》要求，建立保證進(jìn)口食品安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，配備食品安全專業(yè)人員，提高質(zhì)量自控能力。第三，實(shí)施進(jìn)口商自檢制度。要求進(jìn)口商在進(jìn)口前應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行“項(xiàng)項(xiàng)”檢驗(yàn)，并在進(jìn)口報(bào)檢時(shí)提交檢驗(yàn)報(bào)告，確保符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)信息公開責(zé)任。要求進(jìn)口商主動(dòng)公開進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的種類、品牌、產(chǎn)地等信息，接受全社會監(jiān)督。

通過采取上述措施，有效地保障了進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全，沒有發(fā)生進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題。2012年，我國共進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉3813批次、8.86萬噸、9.81億美元。其中，檢出不合格的43批次、80.95噸、66.92萬美元，分別占進(jìn)口的1.13%、0.09%、0.07%。檢出的不合格產(chǎn)品全部進(jìn)行了退貨或銷毀，未進(jìn)入國內(nèi)市場。

國家質(zhì)檢總局對下一步工作安排部署為“四個(gè)嚴(yán)格”：

嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)注冊。嚴(yán)格對向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊管理，2014年5月1日前完成注冊工作。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)首責(zé)。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商備案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商負(fù)首責(zé)，督促其完善自檢自控體系，在進(jìn)口報(bào)檢時(shí)提交與進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)日期、批次嚴(yán)格對應(yīng)的嬰幼兒配方乳粉檢測報(bào)告。

嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量要求。嚴(yán)格進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不允許進(jìn)口；進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉必須為直接向消費(fèi)者出售的最小零售包裝，大包裝的不允許進(jìn)口。

嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn)。加強(qiáng)進(jìn)口檢驗(yàn)，嚴(yán)格要求進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼；標(biāo)簽不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，不允許進(jìn)口。

本文關(guān)鍵詞：境外乳企,進(jìn)口乳品,境外乳企注冊